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赊账200万元建社区服务中心 谁说了算

要解决羊仓堡村的问题，还是要脚踏实地，从倾听当地村民意见做起，而落实村民自治制度，别什么事都“唯上”，是至关重要的一环。

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12月18日，陕西省眉县汤峪镇羊仓堡村有村民向媒体反映，该村“村委会大楼”建得非常阔气，可建楼的资金几乎都是赊账来的，目前还欠施工方近200万元。村里没有工厂、企业，反倒有200多名贫困人员，在这种情况下赊账盖楼，让村民们实在不能理解。

村民所说的“村委会大楼”，其实是村里的社区服务中心。记者走访发现，该办公楼确实气派，广场上巨大的假山石格外引人注意。有村民说，建新楼确有实际需求，但是，对于新楼是否有必要建得这么豪华，村民们倒是有不少质疑。况且新楼选址也不科学，离大多数村民都比较远，办事很不方便。

不过，跟其他一些地方争相比拼，主动盖大楼不一样，羊仓堡村盖这座社区服务中心，是秉承上级的“阵地”建设要求而被动实施的“规定动作”。据汤峪镇相关负责人介绍，上级对当地各村社区服务中心的建设提出了面积不低于200平方米的要求，没有具体上限标准，目前羊仓堡村的大楼建了300多平方米，县委组织部拨了10万元，县发改委拨了18万，余下的钱只好贷款，村上现在的负担确实比较重。

上级对各村社区服务中心的建设提出要求，可以理解。但问题是，上级有必要“一刀切”地规定一个适用于所有村子的下限指标吗?这样的指标真的妥当吗?恐怕不然。对富裕而人口众多的农村(社区)来说，200平方米的社区服务中心可能还不够用;而对羊仓堡村这样的穷村子来说，就真的有些过于奢华了。

报道披露，羊仓堡村只有1000多名在册村民，还包括200多贫困人员。常年在家的可能只有三五百人。对这样的村庄来说，建那么大的服务中心确实太浪费了。就像记者调查发现的那样，这栋建筑中，好多房间都空置着，派不了用场，完全是摆设。如果没有那个不低于200平方米的硬指标，具体建多大由村民大会说了算，可能羊仓堡村就不至于债台高筑，引得村民抱怨连连。

该镇负责人表示，新楼建起后，村镇两级都在想办法，目前正在与外地商人洽谈，看能不能发展乡村旅游……可是就像网友留言所说，旅游要怎么发展?难道让城里人去看那200多贫困人员和这座服务中心吗?网友的说法“话糙理不糙”，目前乡村建设中，想当然的东西确实太多。不是随便什么地方都能搞起乡村旅游，要解决羊仓堡村的问题，还是要脚踏实地，从倾听当地村民意见做起，而落实村民自治制度，别什么事都“唯上”，是至关重要的一环。

村这个建制，在中国属于最基层的自治单位，严格来说没有“上级”。所以农村(社区)管理，还是要多多发挥村民大会的作用才对。在事关村民切身利益的问题上，要确保村民及村委会的民主决策权和自主管理权。上级(包括乡镇政府)对农村(社区)建设，可以提出原则要求，最好不要具体插手。否则，若都像羊仓堡村这样靠欠债建楼，“上级”无论如何是兜不了底的。朱达志