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1月18日，韩国反垄断监管机构公众交易委员会(KFTC)宣布对23家国内外海运企业给予合计962亿韩元(约合人民币5.14亿元)的罚款。

据了解，被罚企业除了高丽海运、兴亚海运等11家本土企业，还有万海航运、长荣海运、德翔海运等12家来自中国台湾、香港、新加坡等地的海运企业。

上述23家企业在2003年12月到2018年12月期间，通过541次会议共同协商韩国-东南亚航线的运费问题。大部分会议以集体上调运费为目的，并就航线最低运费、运费统一上调、引进附加航费、大型货主投标价等决策达成120次运费协议。

根据韩国《海运法》第29条，海运企业的协同行为在一定条件下是被允许的。从程序上，海运企业需在实施协同行为后的30日内向海洋水产部长官申报，并在申报前与货主团体进行协商。

但涉案企业在达成协议的过程中，没有按规定申报或与货主团体协商，违反了垄断管制与公平交易相关法律。

KFTC公告显示，为达成运费协议，涉案企业在2016年7月成立了“东南亚定期航运协会”，负责组织召开会议，落实运费协议，运费审计等工作。会议协商结果，如运费集体上调、大型货主的投标价等，由协会用电子邮件、聊天软件等方式通知。

协会的负责人监督成员遵守运费协议，对违反协议者处以罚款。数据显示，协会在2016至2018年间共开出6.3亿韩元(约合人民币335万元)的罚单。

因违反企业团体禁止行为，“东南亚定期航运协会”也被KFTC处以罚款1.65亿韩元(约合人民币88万元)。

另外，涉案企业还用多种方法隐瞒了协同行为。对外，这些公司声称运费上调是源于企业各自的判断。为了不引起怀疑，各企业间上调金额有1000韩元(约合人民币6元)的差异，上调日期也有2-3天的间隔。对内，最低运费、投标价明细等文件采用保密管理，只标注货主名字缩写。

为提高协议执行效率，协会成员约定不彼此争夺客源，相互保护现有货主。对于不接受运费协议的货主，共同拒绝装船。

KFTC表示，上述协同行为远远超越了过去15年海运法允许的范围，这次处罚有助于打破海运企业非法串通的惯例。今后，运费相关调整将必须依法向当局申报并与货主团体协商。

KFTC还透露，针对海运企业协同行为的《海运法》修订方案已经准备就绪，期待能够为众多进出口企业货主们减少损失。

关键词： 反垄断监管 海运企业 天价罚款 上涨运费