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随着京津冀协同发展工作被列入北京市“十四五”规划重点任务，疏解非首都功能成为关键。据统计，2014年以来，北京累计退出一般制造和污染企业2800余家。与此同时，多个建设项目已在城市副中心、北三县、雄安新区等地渐次取得进展。其中北京以“交钥匙”方式支持雄安建设的医院项目则在7月30日实现主体结构封顶，标志着雄安的承接能力进一步提升。

协同发展 解决北京“大城市病”

一直以来，北京备受“大城市病”的困扰，疏解北京的非首都功能也成为京津冀协同发展的“牛鼻子”。7月30日，京津冀协同发展领导小组办公室有关负责人在接受媒体采访时曾表示，通过疏解北京非首都功能，可以破解因大量功能和人口集聚带来的交通拥堵、资源过载、污染严重等问题，进而调整经济结构和空间结构。

而要疏解非首都功能，首先就要控制增量。北京市委市政府京津冀协同办有关负责人向北京商报记者表示，自新增产业禁限目录实施以来，全市不予办理新设立或变更登记业务累计达2.36万件。在开展“疏解整治促提升”专项行动方面，2014年以来全市累计退出一般制造和污染企业2800余家，疏解提升区域性批发市场和物流中心980余个，建设提升便民商业网点7000余个。

数据显示，北京非首都功能疏解也为“高精尖”经济发展创造了空间，科技、信息等“高精尖”产业新设市场主体占比从2013年的40.7%上升至2020年的60%。

非首都功能疏解也为周边地区带来了新的活力。在城市副中心建设方面，目前城市副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑主体结构已封顶，副中心站综合交通枢纽也进入了主体结构施工阶段。

与此同时，通州区也正实现与北三县的一体化高质量发展。京津冀协同办有关负责人介绍说，厂通路等3条跨界道路签订了接线协议，轨道交通平谷线朝阳段、通州段以及河北段的2个标段已启动建设。在此前举办的北京与廊坊北三县项目推介洽谈会上，共签约项目39个、意向投资额247亿元。

此外，京唐城际铁路、京雄高速北京段正加快建设，大兴国际机场北线高速公路东延段也已正式通车。数据显示，天津滨海-中关村科技园新增注册企业超过1600家，北京流向津冀技术合同成交额累计1589亿元。

支持雄安新区 “三校一院”交钥匙项目进展顺利

据了解，本次北京市支持雄安新区建设的医院项目总建筑面积达12.2万平方米，是一所拥有600张床位、可独立运行的三级综合医院，其中包括1栋门诊楼、2栋医技楼和2栋住院楼。

北京市京津冀协同办有关负责人表示，医院项目是雄安新区启动区建设的第一家三级综合医院，项目主体结构封顶后将全面转入内外装修及机电安装阶段，计划今年底实现外立面亮相。

同时，该负责人也提到项目建设对承接北京非首都功能的作用：“目前雄安新区已经从规划建设为主进入承接北京非首都功能疏解和建设同步推进的重要阶段，项目主体结构封顶标志着取得阶段性进展，将助力雄安新区提升承接能力。”

事实上，在7月29日，《河北雄安新区条例》经河北省人大常委会审议通过，其中也提到要“重点承接在京高等学校、国家级科研院所、高端医疗机构、现代物流企业总部、金融机构总部、新一代信息技术中央管理企业等北京非首都功能疏解。”这也意味着，雄安的非首都功能疏解工作在立法层面得到了规范。

据了解，在承接非首都功能方面，北京市正以“交钥匙”的方式，支持雄安新区新建幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所，即“三校一院”。

对此，北京市京津冀协同办有关负责人介绍说，“三校”包括北海幼儿园雄安园区、史家小学雄安校区和北京第四中学雄安校区，建设地点均位于雄安新区启动区。目前3所学校项目进展顺利，幼儿园项目小市政工程收尾，小学、中学项目实施室内外精装、机电安装，年内均将实现工程竣工。其中，北京第四中学雄安校区为一所新建的36班完全中学，初中每班不超35人，高中每班不超40人，招生规模不超1350人。

此外，该负责人还表示，北京市正不断完善公共服务资源共建共享和对接合作机制，对口帮扶雄安学校已达29所，持续开展5所医疗机构帮扶工作，进而帮助当地提升软实力，保障非首都功能转得出、稳得住、能发展。

关键词： 京津冀 协同发展 雄安新区 承接功能