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日前，广东省数据资产凭证化启动活动暨全国首张公共数据资产凭证发布会在广州召开，现场发布全国首张公共数据资产凭证。首张凭证由佛山市和禧金属制品有限公司取得，通过整合电力大数据资源和银行金融服务资源，解决了其紧张的贷款申请问题。

“企业用电数据也可以贷款”，可以说一石激起千层浪。佛山此番开出的全国首张“公共数据资产凭证”，也因为这个可能更接近公众理解的细节而引发诸多关注。什么是“公共数据资产凭证”?如何使其真实有效地参与市场运转?在佛山首例实践中，是企业在申请银行贷款的场景，将其一定时期以来的用电数据作为申请贷款的条件，而有别于以往的抵押或信用贷款，经由广东电网公司的权威数据支持和背书，对申请信贷企业进行企业画像、信用额度审核、贷款利率核定以及贷后风控监管。

电力资源是制造业企业运转的命脉，用电量在一定程度上能反映一家制造业企业的日常生产状况，以用电量为核心数据资源的公共数据资产凭证，不仅动态地记载了每一份数据资产的来龙去脉，“形成不可抵赖的证据”，而且从一个侧面为身陷“贷款难”“融资难”的中小微企业提供了一份权威的企业实力与信用的背书——数据资产的“确权难、溯源防伪难、跨域互信难”，在首份公共数据资产凭证的诞生过程中得以有效化解。

不夸张地说，将企业过往用电数据作为贷款凭证这一具有前瞻性的地方创举，其背后是广东一直以来对数据要素市场改革的探索。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，数据作为一种新型生产要素被明确提出，此后仅一年，广东就开始试点“首席数据官制度”，鼓励各单位在数据的协调、共享上“强化跨部门、跨层级、跨领域统筹协同机制”。

公共数据一直都客观存在，但却长期处于分散收集、存储，无法顺畅共享和使用的窘境，而包括政府在内的诸多社会公共部门则扮演着某种“敝帚自珍”的角色。据南都此前披露的一组专家测算数据，政府及其部门掌握的公共数据占到全社会数据总量的80%以上，“但基本处于‘沉睡’状态，其应有价值未能得到很好挖掘利用”。此番佛山首张公共数据资产凭证的发出，一个显而易见的背景就在于“首席数据官”制度所鼓励和推动的社会各部门协同、共享机制。企业过往用电数据的价值被重新发现并派上大用场，源于供电部门与信贷机构的顺畅对接与信息互通，用电量这个对于企业而言同样属于“没想到”的数据资产，可以在解决企业贷款融资这个大问题上发挥作用，让数据资产的价值得以凸显。

长期以来，小微企业的融资难题一直客观存在，由于企业自身管理制度的不完善以及财务记录数据的相对缺乏，使得金融机构通过获取经营数据的方式评估其经营状况和资金使用情况的难度增大。更何况，还有不少中小企业奉行“高周转、轻资产”的运营理念，客观上使得企业身陷无法自证“清白”以及展示还款能力的困境。就在几天前，国家发改委发文推广“地方支持民营企业改革发展的典型做法”，佛山还有一项“健全民营企业融资增信支持体系”的实践位列其中。从中亦能窥见，探索为企业提供全方位、多元化的融资增信服务，一直是佛山持续推进的工作。除了设立政策性小额贷款保证保险专项资金，公共数据资产凭证同样处在实践推动进程中。

“公共数据凭证的真正价值在于支撑流转、广泛应用”，公共数据凭证的佛山破冰，绝不仅仅在通过盘活企业用电量数据为无限丰富的要素市场有效配置做出个案性示范。更重要的还在于，对数据资源的顺畅共享和开发能有“以点带面”的提醒和启发，让公众看到更多可能性。有效破解海量公共数据资源条块分割、标准不一和开发利用水平低的问题，佛山第一张公共数据资产凭证的发出，只是一个开始。

关键词： 广东 数据资产凭证化 企业用电数据 申请贷款 金融服务