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在省发改委和省委网信办指导下，河北省智慧城市联合会近日发布《京津冀(河北)新型智慧城市发展报告2015-2020》。评估数据显示，2016-2020年京津冀三地智慧城市发展整体呈递增趋势。

从基础设施建设方面看，自京津冀大数据综合试验区建设正式启动以来，三地全面加强大数据产业对接工作，通过加快大数据应用示范，疏解北京数据中心，加快大数据成果转化，推动链条协同联动。同时，在人力资源社会保障、交通运输、环境保护、住房城乡建设、地理信息、旅游、大健康、教育、创新创业等领域开展大数据创新应用协同，努力将京津冀区域打造成为国家大数据产业创新中心、应用先行区、创新改革综合试验区和全球大数据产业创新高地。

在重点领域应用建设方面，报告从智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧产业以及智慧防疫六方面分析了京津冀三地智慧城市建设情况。

智慧政务。自《京津冀协同发展规划纲要》实施以来，京津冀三地政务服务协同发展在推进行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设等多个方面取得了明显成效。京津冀三地共同制定了《京津冀政务服务协同发展战略合作框架协议》，着力推进“七个协同、一个支持”，推动构建“京津冀+雄安(3+1)”政务服务协同发展新格局;梳理确定《京津冀政务服务“一网通办”事项建议清单》和《京津冀政务服务通办事项电子证照共享应用清单》线上线下政务服务事项“两个清单”，推动京津冀政务服务事项“一网通办”、异地可办;共同研究制定了《京津冀全国守信联合激励试点建设方案(2019-2023年)》和《京津冀区域协同社会信用标准框架合作协议》，在雄安新区建设“京津冀信用科技实验室”，谋划开展京津冀全国守信激励合作共建试点。依托国家政务服务平台，逐步实现河北省人口、法人、企业档案、企业资质、学位学历、职业资格、专业技术职称、婚姻登记等信息共享，完善河北各地区各部门信息库建设，整合信息数据资源，为京津冀的企业群众提供信息查询、核验共享服务，减少办事群众材料提交数量，真正做到让“数据多跑路，让群众少跑腿”。

智慧交通。面对新的发展形势和发展要求，交通运输部发布了《京津冀协同发展交通一体化规划》《京津冀协同发展规划纲要交通一体化实施方案》等一系列政策文件;采取了一系列行动措施，如推进交通重点项目建设，加快区域性通道建设，加大环京津贫困地区农村公路建设支持力度;深入推进区域运输一体化，开展京津冀城乡客运一体化试点，推行交通“一卡通”互联互通，以及提高区域高速公路ETC联网收费车道覆盖率;在公众出行、应急管理、信息互联共享等方面，组织实施了一批交通信息化建设项目。目前，京津冀地区基本形成了以“四纵四横一环”运输通道为主骨架，多节点、网格状的区域交通新格局，初步构建了现代化的高质量综合立体交通网。

智慧医疗。随着京津冀协同发展的深入推进，越来越多的人加入异地工作、生活的队伍。此前，异地就医时门诊无法直接结算，给很多异地生活、工作的人带来不便。三地借助互联网诊疗技术的成熟与发展，推行医疗制度改革，引导优质医疗资源下沉，利用互联网平台打破医疗资源壁垒，联通优质医疗专家，实现医疗资源流动和优化配置。

智慧教育。立足当前，京津冀地区高校主动融入京津冀协同发展国家战略，积极以教育信息化为京津冀协同发展提供创新动力。在创新人才培养模式方面，实现从“以教为主”的教学模式向“以学为主”的教学模式转变，提高学生自主学习能力、实践能力、协作能力、问题解决能力和创新能力。在创新技术研发模式方面，大力发展未来网络、大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等核心关键技术，为传统行业提供创新动力支持。在创新产业应用推广模式方面，对接国家需求和京津冀区域发展需求，重点在交通、环境、智库等领域和新兴产业提供创新动力，促进协同发展，并实现管理模式的创新。

智慧产业。京津冀智慧产业开创新局面，产业协同创新分工格局初步形成，三地协同推进规划共编、项目共享、企业互动、园区共建，分别围绕产业链和价值链的高端环节、高端装备制造业和战略性新兴产业、制造业，实现了产业链与创新链的有机融合，汽车、医药、装备、大数据和云计算等领域的产业合作和项目落地取得重大突破。2019年，京津冀三地签署《进一步加强产业协同发展备忘录》，在新一代信息技术与人工智能、生物医药、新能源与新能源汽车、新材料、高端装备等领域，遴选有代表性的主导产业，共同规划建设京津冀协同发展产业链，进一步加强产业协同发展工作交流合作。《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》提出，推动区域特色化、差异化、联动化，构建“一区两带多组团、京津冀产业协同发展”新格局，发挥北京“一核”辐射带动作用和先进制造、数字资源优势，以氢能、智能网联汽车、工业互联网等产业为突破口，推动创新链产业链供应链联动，加速科技赋能津冀传统产业，协同推进数字化、智能化、绿色化改造升级，到2035年全面形成京津冀产业协同发展新格局。

智慧防疫。在新冠肺炎疫情防控中，京津冀三地协同作战，共同筑起抗击疫情的铜墙铁壁。在疫情防控初期，三地迅速建立京津冀新冠肺炎疫情联防、联控、联动工作机制，在人员流动引导、交通通道防疫、防疫物资保障、生活物资保障、企业复工复产等方面密切配合。针对跨省通勤工作人员，北京与三河、大厂、香河等环京6个区县通过“一信、一卡、一证”等方式，方便通勤人员出行，保障出入便利;积极推动环京周边地区实现通勤人员14天隔离政策统一标准、政策互认;三地经信部门在信息互通、疫情防控物资供应等方面相互支持、精准施策，有力保障产业链运行;三地卫生健康委建立“日沟通制度”和信息共享机制，每日就疫情信息、防控数据、防控措施等内容及时进行通报。

此外，三地联防联控的成果还体现在各种惠民措施上。为了让百姓看病就医更方便，京津冀三地卫生健康部门积极推进医疗卫生领域的协同发展，开展多种合作，出台系列便民惠民措施，建立诊疗方案共享和危重病人会诊机制。北京还加强与天津、河北的联动，积极推动防疫相关数据共享，保障北京“健康宝”与天津、河北地区相关服务的互通互认，为三地联防联控提供技术支撑。

关键词： 京津冀一体化 新型智慧城市 数据产业 科技成果转化