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日前，《广东省市场监管现代化“十四五”规划》(下称《规划》)发布。《规划》专门设置服务“双区”建设专章，强调紧抓“双区”“双城”“两个合作区”建设重大机遇，推动粤港澳三地市场监管领域合作，推动广东建立与港澳衔接、与国际接轨的监管标准和制度规范，引领带动全省市场监管领域改革创新。

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升。在此背景下，尤须准确把握两个大局的规律性、互动性，创新市场监管、守好竞争“规则”，不断以市场监管制度型开放推进建设更高水平开放型经济新体制。《规划》以优化营商环境为重点，以规则标准衔接为主线，以提升发展动能为核心，深化粤港澳市场监管领域高水平互利合作、创新发展，充分发挥横琴粤澳深度合作区与前海深港现代服务业合作区的试验田作用，体现了广东在更高起点推动高质量发展的决心信心。

要发挥市场力量，激发市场活力。营商环境好不好，市场主体最有发言权。广东作为全国市场化程度最高、经济发展最具活力的省份之一，一直致力于打造具有国际竞争力的营商环境。《规划》明确推动商事登记“银政通”服务向港澳、“一带一路”沿线国家和地区拓展，推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地，推进粤港澳大湾区消费维权一体化建设。重点支持横琴、前海两个合作区实行市场准入特别措施，实施市场主体准入“承诺即入制”，建立高度便利的市场准入制度，努力建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

要强化创新驱动，注重系统集成。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。《规划》提出优化粤港、粤澳知识产权合作机制，推进新一批合作项目实施，以举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会、粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛等为带动，培育发展大湾区知识产权市场，为的就是激发创新驱动的“动力源”，增强大湾区高质量发展动能。广东将重点支持两个合作区建设知识产权全链条保护的“生态系统”，支持构建知识产权保护新高地，有效促进创新要素更好配置、更好流动。

要加强监管合作，促进协同发展。须充分认识和利用 “一国两制”制度优势、港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势，携手港澳着力建立高标准市场监管规则和标准。“十四五”时期，广东将聚焦市场监管重点领域，推进大湾区标准化体制机制改革，加快质量基础设施互联互通，积极探索具体问题的“一事三地”“一策三地”“一规三地”，以点带面推动三地规则衔接，不断深化粤港澳互利合作，推动区域经济协同发展。特别在食品药品监管领域，粤港澳三地将在推动监管数据共享、食品药品安全科技攻关等方面加强合作，促进大湾区食品医药产业健康发展。

“来而不可失者，时也;蹈而不可失者，机也。”两个合作区建设，赋予广东新的重大机遇、新的重大使命，是广东改革发展历程中具有里程碑意义的大事。以创新市场监管推进两个合作区建设，对于全面推进粤港澳大湾区建设，提升粤港澳合作水平，构建新发展格局具有重要意义。这势必有力推动港澳融入国家发展大局，势必为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌注入强大动力。

关键词： 市场监管 改革创新 制度规范升级 高质量发展