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随着老龄化程度进一步加深，提升养老服务能力迫在眉睫。11月23日上午，河南省十三届人大常委会第二十八次会议在郑州召开，《河南省养老服务条例 (草案)》提请首次审议。

《条例 (草案)》拟将河南省人均养老服务设施用地标准提高至0.2平方米，鼓励支持社会力量举办养老机构。监督检查工作拟由民政部门进行，主要针对养老机构收取和使用保证金、押金、预付费等费用的情况。

河南人均养老服务用地拟提高至0.2平方米

记者了解到，《条例 (草案)》共9章87条，包括总则、规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务等。其中，促进养老服务业发展首先要保障基础养老服务设施建设，为着力破解我省养老服务设施规划、土地、建设等问题，《条例 (草案)》专设规划与建设一章。

其中，第十三条结合河南省老龄人口现状和老龄化发展趋势，适当提高人均养老服务设施用地标准提高至0.2平方米。

鼓励支持社会力量举办养老机构

“七普”数据显示，河南省60岁以上老人有1796万，65岁以上老人有1340万，分别占常住人口的18.1%和13.5%，老龄化程度进一步加深。全省现有养老服务设施1.4万个，床位37.6万张，还不能满足养老服务需求。

《条例 (草案)》专章规定了机构养老服务。其中第三十九条明确，鼓励支持社会力量举办养老机构，扩大养老机构护理型床位供给，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。设置养老机构的，应当依法办理登记手续，并向所在地县级人民政府备案。

第四十一条第一款明确，养老机构应当配备与服务、运营、 安全相适应的管理人员和专业技术人员，按照护理等级配备规定 数量的养老护理人员，加强对工作人员的规范管理和职业道德教 育，专业技术人员应当具备相应的执业资格。养老机构及其工作 人员应当尊重入住老年人的人格尊严，严禁歧视、侮辱、虐待、 遗弃老年人。

养老机构预收费不得超过6个月

关于养老服务机构收费问题，国家发展改革委、民政部等相关部委和省政府依据《中华人民共和国价格法》已分别制定意见，按照养老服务机构性质和类别，明确了收费政策。

《条例(草案)》指出，养老服务收费应当按照国家和地方价格管理的有关规定执行，不得以提供养老服务、销售商品、投资养老建设项目等名义非法吸纳社会公众资金;需要预先收取服务费的，金额不得超过月服务费的六倍。

养老机构因支付老年人入住期间的医疗等应急费用，需要收取保证金或者押金等费用的，金额不得超过月服务费的三倍。服务关系终止后，养老机构应当在十日内退还保证金、押金等费用的余额。

养老机构收取的保证金、押金、预付费等费用应当建立专户存储，并采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。保证金、押金、预付费等费用的收支和使用情况，应当每半年向入住的老年人公布。民政部门每年应当对养老机构收取和使用保证金、押金、预付费等费用的情况进行监督检查。

关键词： 养老服务 规范养老机构 养老产业 老龄化