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10月是全国“敬老月”，国家卫生健康委老龄健康司司长王海东近日在接受央视采访时表示，国家将建设15分钟养老服务圈，计划在“十四五”期间，每年打造1000个全国示范性的老年友好社区，在老年人出行、就医、消费和娱乐等方面，全方位提供支持，而且要全面落实老年人照顾服务的项目，让老年人真正得到实惠。

“15分钟养老服务圈”是一个新颖的提法，但相应的政策逻辑可谓一脉相承。随着中国社会逐渐进入老龄化阶段，养老压力越来越大，显然不能寄希望于单一力量来承担养老工作，而应该健全居家、社区、机构相协调多位一体的照护服务体系。“15分钟养老服务圈”主要发力的领域就是社区养老，其政策目的就是要在出行、就医、消费和娱乐等方面，为老人提供全方位支持。从这个角度来理解，这个新颖的提法所对应的政策内涵，对很多人来说可能并不陌生。

社区养老是目前很多地方养老工作中相对薄弱的一环。换言之，也可以理解为这是一个很有发展潜力的领域。

从需求角度看，显然多数老人更希望生活在自己熟悉的地方。熟悉的环境、熟悉的人，对颐养天年至关重要。数据显示，目前我国约97%的老年人以居家社区养老为主。以家庭为核心、以社区为依托的社区养老体系，已成为最符合我国国情、最顺应老年人养老意愿的模式。不过，社区养老需要一系列相应的资源支持，这就意味着要加快完善社区养老服务设施，不断满足老年人助餐送餐、医疗康复、生活照料等需求，让老人在家门口就能享受贴心、周到的养老服务。这些都要求制定相应的规划，对政府、机构等主体都提出了相应的要求。

近年来各地社区养老快速发展，尤其是在硬件方面有了长足的进步。以深圳为例，作为全国养老服务业综合改革试点城市，深圳大力织密养老服务网络，截至目前已建成74家养老机构、26家街道长者服务中心、10个“四级服务网络”示范街道、161家社区养老服务机构。从这些数据不难看出，深圳的社区养老已经有了非常大的覆盖面，而这只是广东社区养老发展的一个缩影。目前广东各地都在推广各类成熟的社区养老模式，像“长者食堂”这类服务可谓越来越普遍，已经得到了广泛的认可。

不过，目前的社区养老仍有需要完善的地方。有人就曾提出，目前政策层面的“适老化改造”以物质条件改善为主，侧重于居家环境、小区环境、公共空间环境等“硬件层面”，对“社会支持、人文关怀、文化营造”等软环境涉及较少，有待提高。比如，在护理人才方面，据估算，我国养老护理人才的缺口大约为500万人。近年来各地采取多种措施，加快培养养老护理员，而要建设“15分钟养老服务圈”，类似短板需要尽快弥补。

“15分钟养老服务圈”描绘了社区养老的美好图景。当然，对社区养老寄予厚望，并不意味着就要忽视其他主体的责任。比如家庭，自始至终就是老人生活的港湾。近年来在居家养老方面各地也在制定相应政策，据媒体梳理，全国多地增设了独生子女陪护父母假，至少已有24个省、市、自治区出台“子女护理假”相关规定。这无疑是一个积极的信号，一方面为居家养老提供政策支持，让人有更多的时间陪伴老人，另外也是一种呼吁，提醒人们履行养老责任，从而塑造符合时代趋势的养老理念。

党的二十大报告强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略。展望未来，居家、社区、机构相协调的老年长期照护服务体系，相信会大大改善养老质量，真正实现老有所养。

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