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国家发展改革委等14部门近日印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)，出台普惠性扶持纾困措施、针对性扶持纾困措施、精准实施疫情防控措施等三大方面共43项纾困措施。

在普惠性扶持纾困措施方面，《若干政策》包括延续服务业增值税加计抵减等财税政策、提高失业保险稳岗返还比例等就业扶持政策、分类实施房租减免政策、金融支持政策、制止乱收费乱摊派乱罚款等10项内容。

其中，在减税降费政策方面，据财政部经济建设司司长符金陵介绍，今年将延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施并加大政策优惠力度，进一步缓解小微企业和个体工商户经营压力，服务业行业企业将充分受益;延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。

除了所有的服务业行业都可以适用的10项措施，《若干政策》还专门针对受疫情影响重、就业容量大的餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航这五个特殊困难的行业，提出更有针对性的纾困措施。具体来看，针对餐饮业，提出了对餐饮企业员工定期进行核酸检测要给予补贴支持，优化餐饮业保险服务等7项措施。针对零售业，提出利用服务业发展资金支持开展县域商业体系建设，完善农产品流通骨干网络等6项措施。针对旅游业，提出暂退旅游服务质量保证金，支持旅行社承接符合规定的机关事业单位工会活动等7项措施。

此外，《若干政策》还包含精准实施疫情防控措施，重点是针对市场主体普遍反映疫情防控措施层层加码的突出问题，对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。

“服务业属于聚集性接触性行业，疫情对服务业的影响比其他行业更大。服务业市场主体对科学精准地实施疫情防控的呼声非常高。为此，这次专门提出精准实施疫情防控措施。重点强调，要坚决防止和避免‘放松防控’和‘过度防控’两种倾向。”国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕说。

关键词： 服务业纾困措施 减税降费政策 服务业升级 壮大市场主体