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3月27日凌晨，杭州推出促进服务业领域困难行业恢复发展40条政策，从服务业普惠性纾困扶持措施、餐饮业纾困扶持措施、零售业纾困扶持措施、旅游业纾困扶持措施、公路水路铁路运输业纾困扶持措施五大方面，有针对性地帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。

其中提到，扩大“六税两费”减征范围;对困难企业减免部分税收;减免市场主体租金;企业防疫、消杀支出补贴;推动餐饮行业加快复苏;符合条件的零售企业，可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金。

政策发布正值市两会，这引起了不少市人大代表和政协委员的关注热议。

新闻链接：杭州推出促进服务业领域 困难行业恢复发展40条

希望帮扶政策精准地直达企业

释放实实在在利好

就在政策推出的前两天，市政协委员赵琴芳发了一条朋友圈：“积极建言，认真履职。为建设美丽杭州尽一份力!”配图是她在人民大会堂拍的照片。

赵琴芳是浙江尊享醇品酒业有限公司的董事长，发出那条朋友圈没多久，一位从事酒店行业的朋友就给她留言了。

“芳姐，你能帮忙转达我们小微企业的艰难吗，希望政府给予我们一些有力的支持。”

赵琴芳说：“我自己也是企业家，疫情发生后，政府的扶持对民营企业尤其是小微企业来说，实在太重要了。”

前阵子，她跟另一位开酒店的朋友聊天，得知疫情发生之前，对方单日营业额可以做到8万-10万元，而现在，一天的营业额可能只有两三千。赵琴芳的公司，主做高端酒市场，她坦言这几年经常会遇到临时取消订单的情况，本来三月份有两场活动都下了单子，结果因为疫情都“飞”了。

在这个当下，杭州发布“40条促进政策”，这让赵琴芳有了眼前一亮的感觉，作为杭州企业的自豪感油然而生：“据我了解，杭州是国内最早落实国家扶持政策的地方政府，我要为杭州点赞。我希望在实际操作中能更便捷、更快速地精准直达企业。”

40条政策，赵琴芳看了好几遍。她注意到政策中提到“对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得额”，但没有提到对于纳税不到100万元的小微企业该怎么办。

“事实上，年纳税额达不到100万元的小微企业，才是疫情之中最困难的企业。”因此她建议，杭州帮扶小微企业的政策应通过释放实实在在的利好、细化帮扶对象等方式，来提高帮扶力度，体现政策温度。

大大提振企业经营者的信心

形成经济发展良性循环

“我来自萧山，萧山的民营经济非常发达，民营企业和小微企业都非常多，这两年很多的企业都在进行转型升级，也受到了疫情的影响。”

市政协委员、市侨联青年委员会副会长叶佳星认为，“40条帮扶政策”有一大非常明显和直接的作用，就是提振信心。促进政策的推出，给企业释放一个明显的信号，就是政府在关心着这些企业，非常想帮助这些企业的发展，这可以大大提振企业经营者的发展信心，有了信心之后，经营者会更有动力去推动企业的转型和未来发展，形成经济发展良性循环。”

提振信心是一个方面，更重要的是各方面的促进政策，能够对于企业的发展产生切实有用的推动作用，这就需要做到政策落地的因地制宜。

“促进政策有时代表的是一种导向，落地到地方和企业，还需要地方政府视企业的具体需求，因地制宜地实行符合需求的政策，从而产生更好的助力效果。”

在今年的两会上，叶佳星提出了关于护航民营经济，推进“亲上加清”的建议。

“尤其是疫情影响背景下，可以充分利用‘最多跑一次’、‘亲清在线’、 减税降费等举措，优化企业服务问题征集、任务交办、办理反馈、跟踪问效等流程，让市场主体恢复生产经营并进一步激发活力，实施保质量、保廉洁，共建优质企业的‘双保共建’工程，切实帮助企业解难。”

把优惠真正给到

有困难、需要帮助的企业

酒店文旅行业是城市发展的重要组成部分，也是提升城市品位和竞争力的重要保障。这几年，杭州市人大代表、浙江锦亿和控股集团有限公司董事长兼总裁陈晓春调研过不少酒店和中小企业，感受到这一行业受到前所未有的冲击。

“40条帮扶政策”的出台，陈晓春觉得，这是真正做到报告中提到的“第一时间将政策直达”。她认为，这些政策特别及时，落实起来有力度，也可以体会到杭州市政府服务的温度，速度也非常快，让人既受到鼓舞又收获感动。尤其是减免市场主体租金和扩大“六税两费”减征范围，可以减缓企业的运行压力。

“我关注的重点是天然气这块，这也是民生所需要的。”陈晓春说，服务行业企业中比较关注三大块：社保、公积金和水电气。2021年度供暖季天然气价格大幅提升，酒店商用天然气由原来的每立方米3.09元上调为每立方米4.82元，令企业经营更加雪上加霜。

陈晓春这次带来的建议中写道，在疫情特殊时期，为酒店行业的水电气降费减负，建议制定酒店餐饮行业特殊时期的水、电、天然气优惠价格，在现有基础上给予较大力度的优惠扶持，把政府提供的优惠真正给到有困难的、需要帮助的企业。

关键词： 杭州服务业政策大礼包 杭州纾困扶持措施 扩大六税两费减征范围 服务业新政