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营造公平竞争的市场环境市市场监管局将重点清理歧视民营、外地、外资经营者的政策措施

2023-08-23 18:16:51来源：

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【讯】（首席记者彭琰实习生蒋建岚）近期出台的《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》提出“健全公平竞争审查机制”。记者8月21日获悉，深圳市市场监管局将组织全市开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，重点清理歧视民营、外地、外资经营者的政策措施，为民营经济发展营造公平竞争的市场环境。

公平竞争审查是确保政府出台的各种产业、投资政策不会过度干预市场公平竞争的一道防线，通过强化竞争政策基础地位，破除制约民营经济公平参与市场竞争的制度障碍。《措施》第8条指出，要坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，试行独立的公平竞争审查制度。据了解，2022年以来深圳坚持顶层设计，以机制健全促制度供给。

初步建立公平竞争审查抽查、会审机制

在制度层面，市市场监管局等6部门于2022年年底联合印发了《深圳市公平竞争审查抽查工作办法（暂行)》《深圳市公平竞争审查会审工作办法（暂行)》，初步建立公平竞争审查抽查、会审机制。

前者规定由深圳市市场监督管理局每年按程序对政策制定机关制定的政策措施开展定期或不定期的抽查，检查有关政策措施出台前是否履行公平竞争审查程序、程序是否规范、结论是否准确，重点抽查社会公众或市场主体密切关注、适用例外规定以及被举报涉嫌违反公平竞争审查标准或滥用行政权力的政策措施。

后者进一步明确会审范围，细化工作流程，要求对拟以市政府名义出台的涉及市场主体经济活动的重大政策措施，起草部门在自我审查过程中认为政策措施中涉及公平竞争的内容存在复杂疑难问题的，可以提请深圳市市场监督管理局开展公平竞争审查会审。

已实现对全市政策措施全天候监测

在运行机制方面，目前已建立公平竞争抽查机制，加强外部监督。在统筹督促各政策制定机关建立健全公平竞争审查内审机制的基础上，深圳已实现对全市政策措施全天候监测。自2023年2月份试运行该系统以来，已自动预警和复核文件604份。同时建立重大政策措施公平竞争审查会审机制，强化刚性约束。截至目前已完成16份文件会审，纠正7份妨碍统一市场和公平竞争的政策草案，有力防范政府对市场的不当干预。此外，在全市范围内推广公平竞争审查举报处理试点，拓宽监督渠道，目前已有13个市级单位增设公平竞争审查举报受理渠道。

探索建立公平竞争指数评价指标体系

有关负责人表示，深圳市市场监管局近期将组织全市开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，系统清理包含地方保护、市场分割、指定交易等妨碍全国统一大市场建设的规定和做法，重点清理歧视民营、外地、外资经营者的政策措施。同时还将积极开展公平竞争指数和公平竞争审查举报处理等试点，探索建立深圳特色公平竞争指数评价指标体系，健全和推广举报处理和回应机制，以高质量的公平竞争审查服务深圳市民营经济健康发展。

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