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11月20日，市场监管总局公布43起未依法申报违法实施经营者集中案件处罚决定。本次通报案件主要集中在互联网领域，腾讯、阿里、美团、百度、京东、字节等10家平台企业在列。反垄断执法机构认为，这些案件构成未依法申报实施集中，但不具有排除、限制竞争效果，故对涉案企业均处以五十万元顶格罚款。

两天前的18日上午，国家反垄断局正式挂牌成立，这被认为是自2018年国务院机构改革将原商务部、国家发改委、国家工商行政管理总局所承担的反垄断执法工作统一归属国家市场监督管理总局反垄断局后，我国反垄断体制机制的又一重大改革和突破。

国家反垄断局由市场监管总局内设局升格为国家局，不仅仅是反垄断机构地位的抬升。这次改革，不但整合与优化了现有的反垄断执法资源，同时也昭示了反垄断强化监管机制的常态化与长效化趋势。公布43起未依法申报违法实施经营者集中案件处罚决定，恰可视为反垄断执法进入新常态的注脚。

近年来，我国反垄断大刀阔斧，力度日强。2018年以来，全国共查处反垄断案件345件、不正当竞争案件3.7万余件。仅就互联网反垄断执法来说，今年4月10日，阿里巴巴集团被罚182.28亿元;10月8日，美团被罚34.4亿元。未依法申报实施集中案例近来屡屡出现高额处罚，清晰显示出互联网领域正是反垄断执法机构当下重点监管之所在。

就互联网产业的特性来说，线上的市场竞争之激烈与残酷，较线下更甚。早期互联网以去中心化为其攻城掠地的利器，但在去中心化的同时平台企业、头部企业也在加速实现新的中心化，并给反垄断执法带来了许多新问题与新挑战。

随着执法实践的不断累积，特别是反垄断执法机构与平台企业、科技巨头、跨国公司、国有垄断企业甚至公权力机关的深度博弈不断推进，反垄断执法将加速进入深水区。迎接反垄断执法的新常态，平台企业需要不断加强企业合规管理，反垄断执法也需不断优化执法资源，提升执法专业能力。

关键词： 反垄断执法 平台企业 优化执法资源 顶格罚款