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郑新立：城市更新是扩大内需最有潜力的突破口

2023-06-29 17:00:40来源： 北京日报

(资料图片)

北京日报客户端 | 作者郑新立

中国国际经济交流中心资深咨询专家郑新立在与财视传媒对话时指出：

解决需求收缩的问题，需要采取一些大的政策措施。把改革和扩大内需紧密结合起来，通过改革把经济增长的潜力释放出来，把投资和消费需求激发出来。我国人均GDP只有美国的1/6，人均商品消费只有美国的1/4，服务消费的差距更大，各方面需求潜力很大。只要改革到位了，政策到位了，需求收缩的问题很快就可以迎刃而解。 其中一个重要举措就是扩大城市更新的规模。

城市的郊区化是城市发展的一个必然趋势。在过去的45年里，我国城市人口增长速度比较快，平均每年增加1000多万人。但是老城区基础设施落后，人口密度高，交通拥堵，居住条件较差。 因此，城市更新应该是当前扩大内需最有潜力的突破口。

比如说，上海市在举办世博会的时候提出了一个口号：城市，让生活更美好。上海利用这个机会，从市中心向郊区迁出了大量人口。城市中心区人口把房子卖掉，到郊区可以买两套房子，还可以买一辆汽车。特别是退休老人搬到郊区居住，居住条件大大改善，年轻人则住在城区上班，这不是很好吗？这就是城市郊区化，也就是城市更新。

现在好多城市的更新任务都很艰巨。过去我们集中解决了“棚户区”问题，但是老城区的居住环境和住房质量问题仍然很突出。这样的地方最好重新规划，把它建成公园或绿化带，把老城区的居民部分迁到郊区去住，享受现代化生活。此外，像海绵城市建设、城市管廊建设和停车场建设等，可以带来巨大的投资需求，对扩大内需、增加就业和提高居民收入，将会起到立竿见影的效果。

城市更新可以把增加政府投资和居民增加消费结合起来。这样既可拉动投资，又能拉动消费。城市形成宜居宜业的环境，使城市居民能够过上更加美好的生活。在这方面有着巨大的内需潜力，有待于我们把它挖掘出来，把潜在需求变为现实需求。

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